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以色列的技術轉移體系
  以色列的科技比較發達,它是世界上科技人員比例最高的國家,每萬人中有140名科技人員。高技術產業占工業產品的50%以上,高技術產品出口占工業出口的50%以上。全國有3000多家創新企業,大多數是高新技術企業。在美國納斯達克有超過100家上市公司,僅次于美國和加拿大。2002年民用研究與開發經費占GDP的比例為45%,是世界上這一比例最高的國家之一。
  以色列科技發達、高技術企業眾多的主要原因有四個:①有受過良好教育和培訓的勞動力。它擁有世界一流的高校和研究機構,其義務兵役制度使得在部隊中服役的年輕人有機會得到實際的技術鍛練和培養團隊精神,20世紀90年代初以來有100萬移民從前蘇聯國家遷居以色列,其中有不少科學家、工程師和技術人員,50%的人擁有大學文憑。②軍用向民用的轉變。許多工程師和技術人員從軍用領域轉向民用領域,帶動了高技術創新企業的發展。③政府對工業研究與開發的激勵措施。④與不少國家簽署有自由貿易協定和科技方面的國際合作協議。
  由于企業的研究成果基本上都是自行轉化成產品,因此在以色列,技術轉移主要是從高校和研究機構向企業轉移。技術轉移的一種方式是通過市場行為,高校和研究機構通過自己的技術轉讓公司來轉化技術成果,或者直接尋找投資者(包括私人資本和風險資本)。而更多的增況是:許多成果還不是成形的商品,還需要再投入一定資金來開發、推廣,因此存在一定的風險。這種情況下需要政府通過各種資助來與企業分擔這一風險,促進成果的轉化。在以色列,這一工作是由工貿部來完成的,其首席科學家辦公室根據1984年通過的《促進工業研究與開發法》,提供研究與開發資助來進行技術轉移。與技術轉移有關的計劃主要有四個:①磁石計劃(含小磁石計劃)。②技術孵化器。③研究與開發資金。④雙邊和多邊國際合作資金。
  技術中介公司
 ?。毖芯啃痛髮W的研究與開發公司
  以色列高校中有7所研究型大學(其余是技術學院、教師培訓學院等)。這7所研究型大學是基礎研究的主要力量,但它們同時也從事相當多的應用研究(占民用研究的40%以上)。調查發現,這些大學是以色列在國內和國外主要的專利擁有者,而且其專利活動的規模遠遠超過國外的一些大學。相對于同樣的研發經費來說,以色列的大學獲得的專利數量是美國大學的2倍多,是加拿大大學的9倍。在7所研究型大學中除海法大學外各大學都有自己從事研究與開發的中介公司。這些公司盡管規模和專業特長不盡相同,但基本職能差不多,包括負責申請、擁有和轉讓大學的專利,發布專利許可使用,幫助發布商業研究的機會、尋找投資者和戰略伙伴,代表研究人員就協作條件進行談判,有時這些公司還自行或與伙伴成立創新公司。大學通過這些公司從研究成果的收益中收取償還金,一部分付給專利擁有人,一部分交給大學,其余的作為這些公司的專利申請、維護和日常費用。
 ?。伲澹洌嵫芯颗c開發公司是魏茨曼科學院的技術中介公司。該公司成立于1958年。盡管該大學是以色列最小的大學(它只頒發碩士和博士學位),但它的專利收入卻位列世界前五位。據介紹,2003年專利收入為9300萬美元,而2002年為7200萬美元。其收入主要來自治療多樣硬化癥的兩種藥物:一是Teva公司生產的Copaxone,另一是瑞士Serono公司生產的B1-a干擾素Rebif。2003年Copaxone的銷售額為72億美元,而Rebif的銷售額為819億美元。Yeda將專利收入的40%返還給研究人員,其余的很大一部分又投入研究與開發中去。魏茨曼科學院現有1500個專利,是以色列高校中最多的,每年僅專利維護費就需要幾百萬美元,而且每年新申請70~80個專利。
 ?。伲椋螅螅酰砉臼窍2畞泶髮W的技術中介公司,成立于1964年,現有18名員工。該公司管理著學校的1200個專利,2003年花費200多萬美元注冊了83個新專利,2004年注冊了約93個專利Yissum的主要技術領域是生物技術、納米技術、制藥、化妝品、水處理和軟件,但最成功的還是化學藥物領域。公司不出售專利,而是與伙伴公司共享技術,從而獲得專利使用費,標準在25%~5%之間。公司收入的40%歸研究人員,40%交給學校,20%由公司開支和維護專利。該公司2003年的專利收入為3200萬美元,2004年達到4000萬美元。
 ?。舱芯繖C構的技術轉讓公司
 ?、俎r業領域
  以色列農業、食品和環境科學方面70%的研究工作是在農業部農業研究組織(ARO)中完成的。ARO下有7個研究所、2個研究中心和1個中央試驗站,有科研人員300人。Kidum農業研究與開發應用部門是ARO的技術中介公司,全權代表ARO進行農業高技術、生物技術和常規研究與開發領域的商洽協議、簽訂合同及其它商業性安排。
 ?、谏茖W領域
  以色列生物技術研究所是總理辦公室下屬的一個機構,主要從事生物技術、化學、生態和公共衛生方面的研究。擁有約300名職工,其中120人是擁有生物學、生物技術、生物化學、數學等專業博士學位的科學家。以色列生命科學研究公司是其技術轉讓公司。該公司成立于1979年,每年的平均收入為300萬美元,其中60%來自國外。
 ?。常龋停系某晒D讓公司
 ?。龋幔洌幔螅椋翎t學研究與開發公司是將哈達薩醫學組織(HMO)的應用成果商品化的機構,HMO是美國猶太復國主義婦女組織在以色列創辦的醫療機構。利用HMO的臨術前研究與臨床研究能力,Hadasit可提供在癌癥治療、骨殖疏松、糖尿病、心血管紊亂、整形學、診斷和醫療設備方面的新技術和專利。
  政府資助下的技術轉移
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  磁石計劃設立于1993年,用于支持工業企業和研究機構組成的研究聯合體開發通用競爭前技術。這些聯合體一般可以得到多年的研發支持(3至5年),可以從工貿部首席科學家辦公室(OCS)的磁石計劃辦公室處得到研發經費66%的資助,而且不用向政府返還償還金。所謂通用競爭前技術,指的是廣泛的共同技術、器件、材料、設計和制造方法與工藝過程、標準和協議,這些在不同的工業門類中有著廣泛的應用。這些前沿新技術由單獨一兩家公司來開發的話,風險高、困難也多,因此需要把各方面的人力和財力集中起來共同進行長期開發。磁石計劃的目的是支持新技術和創新技術的研究與開發,形成的成果是在某一領域廣泛的應用技術而不是產品。聯合體的成果一旦達到磁石計劃所謂實驗工廠階段,就不能再得到磁石計劃的支持,而要向OCS的標準研究與開發項目申請資助。而且聯合體的形成過程是公開的,任何單位都可以遞交申請,便于組成成員最廣泛的聯合體。由OCS的研究委員會按照得分多少來決定誰獲得資助。評判的標準包括:是否對經濟有利(出口或就業潛力),技術是否是創新的和通用的,對參與的公司來說是否是至關重要的,工業界與科研機構間的合作。
  磁石計劃支持的項目包括太陽能、下一代通信技術、衛星寬帶通信技術、生物技術、數字打印技術、MEMS、二極管泵浦激光器等。
  小磁石計劃,是磁石計劃的一部分。磁石計劃要求至少2家企業和1個研究機構參與,而小磁石計劃要求1家企業和1家研究機構。它要求合作雙方要有相同的專業領域,在研究機構與企業合作的一年或兩年中,企業要形成自己的研發能力,而不是僅僅將研究機構的成果拿過來生產。形象地說,相當于接力比賽中的交接棒過程。這一計劃從2000年開始實行,可給予2年的支持。
 ?。布夹g孵化器
  技術孵化器項目辦公室是工貿部首席科學家辦公室(OCS)的一部分。這一計劃設立于1991年,最初是為了支持大量前蘇聯來的移民開發新產品,現在是面向全國。目前在全國有23個技術孵化器,不少位于科技型工業園區內。每個孵化器都是一個非營利組織,政府可給予其主任(1名)每年175萬美元的工資和行政管理費用。每個孵化器下可以有10~15家孵化公司。在兩年的孵化期內,工貿部OCS提供公司開支的85%,每年最高可達15萬美元,其余由公司提供。兩年后公司必須自己養活自己,或吸引外部投資來進一步開發產品。成功的企業要求以償還金的形式向政府交回原始投資。該計劃每年的經費約3000萬美元?,F在約200個項目在孵化中。至2001年底有735個項目離開孵化器,在畢業的項目中約有一半的公司能存活。
 ?。逞芯颗c開發資金
  這是OCS的主要工業研發資金。經批準的申請可獲得政府50%的研究與開發資助(這是創新項目的資助額度),對改進現有產品和工藝的,可得到30%的政府資助。標準工業研發資金只能由企業界申請,研究機構不能直接申請。獲得資助的企業要自行完成研發項目,但是政府鼓勵獲得資助的企業與研究機構簽訂分包合同,從而使得研究機構間接地獲得政府的資助,來進行技術轉移。該計劃每年的經費約3億美元。
 ?。措p邊工業研究與開發資金
  以色列與多個國家簽有雙邊工業研發協定,推動以色列技術與外國市場結合。其中與美國(年經費為1400萬美元)、加拿大(年經費100萬美元)、英國(年經費200萬美元)、韓國(年經費200萬美元)和新加坡(年經費200萬美元)5個國家設立有研發基金,簽有雙邊協定的國家還有法國、德國、荷蘭、西班牙、意大利、瑞典、芬蘭、葡萄牙、比利時、愛爾蘭、中國和印度。這些項目也只能由企業來申請,研究機構可以與企業簽訂分包合同。以色列還參與了歐盟的第六框架研究與開發計劃(FP6),企業和研究機構都可以參加,這也利于技術轉移。
  小結
  從以上的介紹可以看出,以色列政府(主要是工貿部)在技術轉移體系中起著至關重要的作用。盡管工貿部的首席科學家辦公室的主要資助對象是企業,但是工業研發資助的目的有三個:①利用和擴大現有的技術和學術基礎,提高科技型企業的開發能力。②增加高技術產品的制造和出口及減少相應產品的進口來改進以色列的貿易平衡。③創造工業就業機會及充分利用其高質量的科技勞動力。也就是鼓勵多出科技成果、充分利用科技成果。這一機制值得我國借鑒。
  以色列科研機構的技術中介公司很有特色,其好處很多,如由專業的公司來進行專利的申請與維護等,減少了研究人員在這方面需要花費的精力,而專利授權使用又保證了研究機構和研究人員的收入。中介公司對研究機構的研究能力熟悉,便于研究人員與企業建立聯系,從而獲得合同型的研發資助。中介公司可根據產品和自身經營能力自行設立創新公司,更有效地推廣產品。
  在市場行為中風險投資對技術轉化也有著非常重要的作用。由于風險投資公司中有大量的專業背景很強的人才,他們對市場需求、技術成果、市場潛力等非常熟悉,因此會吸引風險資本投入到有發展潛力的產品中去。在風險投資發展到一定規模以前,政府對其扶持極為關鍵。這方面以色列也有其成功的經驗。
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